违反生活常识的判决怎么处理房屋被以违建为
2024年05月06日 静态资讯
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随着城乡建设不断发展，征收拆迁现象一直存在。对于征收拆迁，老百姓又爱又恨，希望通过拆迁补偿改善现有生活环境。然而又怕拆迁补偿不尽如人意，不如不拆。
旧村改造本来是好事，但由于出于种种原因，老百姓居住使用多年的房屋手续不全，被拆迁方以违建的名义拆除，没有获得任何补偿或仅获得极少补偿，无法接受。遇到这种情况该怎么办？下面就以一个案例进行说明。
【基本案情】北京市顺义区某镇某村村民陈某，于2016年2月取得《集体土地建设用地使用证》，其用途为宅基地，并盖有镇政府土地规划科印章，同时宅基地登记卡盖有该村村委会印章。
陈某取得《集体土地建设用地使用证》后，在该土地上建成总面积482.97平方米的房屋5栋，但未取得乡村建设规划许可证，其在该村亦无其他宅基地。
2019年8月16日，区住建委对该镇棚户区改造片区项目核发《房屋拆迁许可证》，该村位于项目范围内，涉案房屋亦位于拆迁范围内。
2020年9月2日，镇政府作出《限期拆除决定书》，认为陈某的建设行为违反了《北京市城乡规划条例》第二十九条第一款之规定，所建建筑物属于违法建设，责令陈某于9月3日前自行拆除，恢复原貌。9月3日，镇政府作出《催告通知书》告知陈某1日内自行拆除。9月4日，镇政府作出《强制拆除决定书》，决定于9月5日进行强制拆除。9月5日，镇政府将涉案房屋强制拆除。陈某不服，委托律师诉至法院，要求确认镇政府拆除行为违法。
陈某建设行为是否合法？本案的建设行为发生在2016年，对该行为的评价，应当适用当时生效的法律。2015年《城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定，同时规定，个人取得乡村建设规划许可证之后，方可办理用地审批手续。
2009年《北京市城乡规划条例》第二十三条规定，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可，农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。
因此，陈某的建设行为未取得规划许可，确实违反了城乡规划的相关规定。
强制拆除行为是否合法？对于本案陈某违反城乡规划相关规定进行建设行为的处理，《北京市禁止违法建设若干规定》第十四条规定，特定时期未经批准使用宅基地进行村民住宅建设，符合村庄规划的，乡镇人民政府责令其依法补办审批手续；不符合村庄规划的，责令限期拆除，逾期不拆除的，乡镇人民政府依法实施强制拆除。
《顺义区关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理办法（试行）》第三十一条规定，对于未经批准使用宅基地进行村民住宅建设的，符合村庄规划的，由镇政府责令其补办审批手续；不符合村庄规划的，由镇政府责令限期拆除。
本案中，镇政府没有对涉案房屋是否符合村庄规划进行审查，径行要求限期拆除，违反了上述规定。
根据《行政强制法》第四十四条规定，行政机关公告限期当事人自行拆除违法建筑物等，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，方可依法强制拆除。法定申请行政复议期限为六十日，行政诉讼起诉期限为六个月。
本案中，镇政府在责令限期陈某自行拆除后，未等到陈某行使复议权和起诉权，在短短两日内，径行作出强制拆除决定并实施了拆除行为，违反了行政强制法的规定，程序违法。
强制拆除是否合理？行政部门要求行政相对人自行改正的行政决定不仅要合法，还要具备一定合理性，使行政相对人存在自行改正的可能。虽然相关法律法规对限期拆除的最短时限未作规定，但实践中一般为3-15日，给行政相对人合理的自行改正期限。用常识判断，正常人在两日内很难完成搬家、腾空、拆除房屋等一系列行为，而镇政府从限期拆除决定到强制拆除决定的作出时间，仅仅相隔两天，明显有悖常理。
执法机关懒政让百姓买单？本案涉案房屋位于拆迁范围，镇政府将其认定为违法建设并不惜以程序违法为代价，迅速强制拆除，不是为了行使土地利用管理职权，而是为了避开法定拆迁程序，逃避补偿义务，以拆违代拆迁，有滥用职权之嫌。
此外，由于百姓自身认知能力和执法机关的长期不监督查处，百姓只基于对村委会、乡镇政府等职能部门允许建设的信赖，在农村没有规划许可建房的现象普遍存在。
执法机关没有主动告知取得建设许可证后，还应当办理规划手续。对于违规建设又未能及时制止，并在建成后没有核查是否符合城乡规划并督促补办证，长期纵容“无规划即建设”的违规行为，完全没有起到普法并引导百姓遵纪守法的作用。
执法机关除以上所述的不作为外，在多年后的拆迁过程中，还以没有规划为由一拆了之，试图以极小的行政违法成本取代巨大的征收补偿代价，让百姓对执法机关的长期懒政买单，严重损害了百姓的经济利益，对政府公信力带来不良影响。
综上，镇政府的拆除行为违法。最终，顺义区法院也判决确认镇政府的强制拆除行为违法。因此，如遇到这种情况，百姓可以请法律专业人士帮助，通过合法的渠道维护自身权益。